166名專職社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在禹州城區(qū)25個(gè)城市社區(qū)，樂當(dāng)政策落實(shí)“執(zhí)行者”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、民情民意“聯(lián)絡(luò)員”、服務(wù)居民“貼心人”，“擰繩聚力”共繪基層治理“同心圓”；

作為“聯(lián)組強(qiáng)村”機(jī)制重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方崗鎮(zhèn)10名班子成員、83名機(jī)關(guān)干部全員下沉，與村組黨員干部群眾共同組成“聯(lián)組強(qiáng)村”工作隊(duì)，累計(jì)走訪5000余次，解決群眾訴求282件，激活了鄉(xiāng)村治理的“一池春水”；

“兩委”班子是“主干”，8個(gè)村民小組是“枝干”，共產(chǎn)黨員家庭、最美鄉(xiāng)賢家庭、好婆媳和好妯娌家庭、文明戶和“五美示范庭院”、一般農(nóng)戶是“樹葉”……鴻暢鎮(zhèn)李金寨村，一棵3米多高的“幸福樹”枝繁葉茂，見證著全國文明村的治理成效……

基層是社會(huì)的細(xì)胞，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。一次次探索，是禹州市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程各方面，找尋基層治理“最優(yōu)解”的一個(gè)縮影。

為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，禹州市樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，打好優(yōu)化組織體系、鍛造治理隊(duì)伍、強(qiáng)化機(jī)制賦能、織密治理網(wǎng)格、搭建智慧平臺(tái)等基層治理“組合拳”，不斷提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為新時(shí)代基層治理提供了借鑒和參考。

配優(yōu)發(fā)展“頭雁” 激活治理源頭

基層黨組織負(fù)責(zé)人是黨和國家聯(lián)系群眾的紐帶，發(fā)揮著基層治理的“基層核心”和“政治核心”作用，是黨在基層各項(xiàng)政策的宣傳者、執(zhí)行者和落實(shí)者。

怎樣讓治理更有譜、更主動(dòng)、更高效？禹州市堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記放在首位，讓一大批有膽有魄、敢于擔(dān)當(dāng)、懂得治理、善抓落實(shí)的人才成為村莊發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。

眼下，小呂鎮(zhèn)柴莊村的數(shù)百畝西瓜迎來豐收，每天到地頭采購的客商絡(luò)繹不絕?！拔覀兎N植的西瓜，是精心挑選的美都品種。這種西瓜皮薄、汁多、口感脆、甜度高，市場認(rèn)可度非常高?！辈袂f村黨支部書記趙亞軍介紹。

談及緣何打破傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色種植，趙亞軍坦言，發(fā)展是解決一切問題的前提條件，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓的腰包鼓起來了，才是解決各種社會(huì)問題的關(guān)鍵。在他的帶領(lǐng)下，柴莊村成立了沃盛種植專業(yè)合作社，以“合作社+農(nóng)戶”的模式種植西瓜200余畝，全村65%以上的村民以土地或資金入股的形式參與到西瓜種植中，日子一天“甜”過一天。

村干部有想法，村民就有想頭；村干部有勁頭，村民就有奔頭。“我們通過黨支部領(lǐng)辦‘共富工廠’、土地流轉(zhuǎn)‘點(diǎn)土成金’、電商賦能‘鏈動(dòng)三產(chǎn)’，實(shí)現(xiàn)了‘弱勢群體有保障、群眾干活有盼頭、股民分紅有賺頭、集體經(jīng)濟(jì)有落頭’的目標(biāo)?！闭f起村莊發(fā)展，禹州市褚河街道陳樓村黨支部書記畢明亮很有一套。除了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)外，該村還實(shí)行“黨員聯(lián)戶+干部包片”網(wǎng)格化管理，建立“五老工作室”，用好干部、黨員、婦聯(lián)“三支隊(duì)伍”，用心用情解決鄉(xiāng)親們的急難愁盼問題。

“頭雁”引得“正”，基層治理“實(shí)”。在禹州市，像趙亞軍、畢明亮這樣的“領(lǐng)頭雁”還有很多。在他們的帶領(lǐng)下，無論是落實(shí)黨的路線方針政策、解決群眾實(shí)際困難，還是勇?lián)彪y險(xiǎn)重任務(wù)，村“兩委”成員沖鋒在前，在基層治理中發(fā)揮著“頂梁柱”作用。

匯聚多元力量 強(qiáng)化協(xié)同參與

黨的力量來自組織，基層治理有效要靠黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類基層組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)去實(shí)現(xiàn)。

“過去找零工四處打聽，消息零散不靠譜；現(xiàn)在社區(qū)有了零工服務(wù)站，找活輕松多了！”在禹州市夏都街道廣場社區(qū)發(fā)發(fā)超市，擔(dān)任奶制品促銷員的居民李巧枝感慨道。

據(jù)悉，李巧枝的這份工作得益于廣場社區(qū)的“共建+”志愿服務(wù)項(xiàng)目。前不久，該社區(qū)專職社工通過入戶走訪、調(diào)研，精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，通過微信群等平臺(tái)發(fā)布就業(yè)信息、提供職業(yè)培訓(xùn)，既幫居民找工作又助商戶解決用工難題。此外，該社區(qū)還與禹州市總工會(huì)合作建立愛心驛站，為戶外工作者提供飲水、熱飯、醫(yī)藥、休息等暖心服務(wù)。

“目前，我們以黨建為軸心，組織5名持證社工與黨員志愿者開展5個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，將共駐共建單位及轄區(qū)單位、社會(huì)組織、居民和商戶代表納入‘治理聯(lián)盟’，形成了‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、社工主導(dǎo)、志愿者參與、居民共治’機(jī)制和‘群眾點(diǎn)單、黨支部派單、志愿接單’服務(wù)閉環(huán)?！睆V場社區(qū)黨總支書記法金輝說。

基層治理絕非“單兵作戰(zhàn)”，更需要奏響多元共治“大合唱”。為適應(yīng)新形勢下的城市社區(qū)建設(shè)需要，去年以來，禹州市把建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍作為城市基層治理的基礎(chǔ)性工程來抓，吸納高等院校畢業(yè)生、社會(huì)工作專業(yè)人才、在編在崗的副科級(jí)以下工作人員等加入社區(qū)工作者隊(duì)伍，為推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理夯實(shí)了人才支撐；同時(shí)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，通過建立聯(lián)絡(luò)站、舉辦座談會(huì)等搭建橋梁，吸引在外企業(yè)家、專業(yè)人才、退休干部等反哺桑梓，持續(xù)為基層治理賦能提質(zhì)。

黨員干部沖鋒在前，鄉(xiāng)賢能人鼎力相助，志愿者無私奉獻(xiàn)，專業(yè)力量精準(zhǔn)賦能……如今，一幅多元主體協(xié)同發(fā)力、共同繪就的共建共治共享基層治理新畫卷，正在禹州大地徐徐鋪開。

織密“紅色網(wǎng)格” 推進(jìn)治理創(chuàng)新

前不久，禹州市潁川街道恒達(dá)社區(qū)居民張先生反映地下室漏水，物業(yè)公司久拖未決。得知這一情況后，該社區(qū)黨支部書記李曉會(huì)立即召開“四方議事會(huì)”，協(xié)調(diào)物業(yè)公司、地產(chǎn)公司、樓棟長、業(yè)委會(huì)共同協(xié)商，明確地產(chǎn)公司牽頭維修。隨后，她每天駐守現(xiàn)場跟進(jìn)施工，僅用5天時(shí)間就修繕了漏水問題。

“張先生房屋地下室漏水問題雖已解決，但仍需定期跟蹤回訪；個(gè)別群眾反映停車位規(guī)劃不合理，需要盡快聘請(qǐng)專業(yè)人士拿出優(yōu)化方案；電動(dòng)車充電設(shè)施不足困擾著群眾，得趕緊實(shí)地調(diào)研……”翻開李曉會(huì)的民情日記本，上面密密麻麻記錄著該社區(qū)的“大事小情”。

民情日記本是恒達(dá)社區(qū)為民辦實(shí)事的一個(gè)載體。該社區(qū)以提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，打造“紅色引擎”工程，構(gòu)建起“社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”三級(jí)組織體系，將36名黨員編入15個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)黨組織在社區(qū)治理中的全覆蓋，讓“人在‘網(wǎng)’中走、事在‘格’中辦、網(wǎng)格聽民聲、服務(wù)零距離”。

“只有辦好群眾身邊的‘微小事’，才能做實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理‘大文章’。”李曉會(huì)說，工作中，他們建立了問題收集、處理、反饋閉環(huán)機(jī)制，確保居民的每一個(gè)問題都能得到回應(yīng)；通過“紅色網(wǎng)格”治理，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)、高效，居民的滿意度不斷提高。

禹州市花石鎮(zhèn)河?xùn)|張莊村曾是治理難點(diǎn)村。為改變現(xiàn)狀，該村黨支部以胡同街巷為界，把每25戶劃為一個(gè)單元，構(gòu)建7個(gè)網(wǎng)格化“片區(qū)”，創(chuàng)新推行“片區(qū)+積分”工作法，將黨建、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等精準(zhǔn)下沉到每個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)了從“粗放”管理向“精細(xì)”治理的跨越，成功摘得“全國文明村”桂冠。

“黨建引領(lǐng)基層治理，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。下一步，我們將繼續(xù)以黨建引領(lǐng)破題，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層治理做扎實(shí)、把基層政權(quán)鞏固好，以基層治理‘最優(yōu)解’讓群眾幸?？筛小⒖捎|、可見，為‘兩融五城四躍升’夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。”禹州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

編輯：楊儀 劉靖雯         校對(duì)：孫輝

責(zé)編：肖濤            終審：黃雙燕